近期，美國與白俄羅斯關(guān)系出現(xiàn)一系列解凍跡象。9月11日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科與美國總統(tǒng)特使科爾舉行了長達(dá)5小時(shí)的會(huì)談，會(huì)后美方宣布解除對(duì)白俄羅斯航空公司的制裁。另有消息稱，美方正推動(dòng)恢復(fù)駐明斯克大使館。9月15日，美國駐白俄羅斯大使館兩名武官還應(yīng)邀觀摩了白俄羅斯與俄羅斯武裝力量“西部—2025”聯(lián)合戰(zhàn)略演習(xí)，這場在北約“家門口”的演習(xí)恰逢白波緊張關(guān)系升溫、俄波因“無人機(jī)事件”發(fā)生爭執(zhí)之際。
自2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，美白關(guān)系長期齟齬不斷。此次美白兩國外交關(guān)系的轉(zhuǎn)變，被普遍視為美白改善雙邊關(guān)系的信號(hào)。
白俄羅斯的訴求與原則
美白關(guān)系的緩和有經(jīng)濟(jì)和外交兩大原因。一是白俄羅斯謀求與西方重建經(jīng)濟(jì)關(guān)系的迫切需求。2020年白俄羅斯國內(nèi)政治危機(jī)后，美歐等國加強(qiáng)了對(duì)白制裁措施。2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，美歐對(duì)俄、白實(shí)施極限制裁，導(dǎo)致白俄羅斯經(jīng)濟(jì)全面下滑。盡管近兩年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)維持一定增長態(tài)勢，但未來經(jīng)濟(jì)形勢并不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年上半年白俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.1%，較2024年增速有所放緩。當(dāng)前，美歐對(duì)白俄羅斯的大部分制裁仍在繼續(xù)，白俄羅斯通脹壓力較大，且面臨出口市場碎片化問題，未來可能遭遇經(jīng)濟(jì)過熱、通脹壓力加劇、勞動(dòng)力短缺、對(duì)俄過度經(jīng)濟(jì)依賴等風(fēng)險(xiǎn)。美國此次解除制裁消息傳出后，白俄羅斯相關(guān)航空、物流企業(yè)的股價(jià)在48小時(shí)內(nèi)平均上漲6.8%，這一消息為白俄羅斯的國際融資和貿(mào)易活動(dòng)帶來了機(jī)遇，也為白俄羅斯與西方重建經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來了可能。
二是白俄羅斯實(shí)行“多元平衡”外交政策的體現(xiàn)。2014年烏克蘭危機(jī)后，白俄羅斯一度奉行平衡外交戰(zhàn)略，對(duì)歐盟、美國采取了較為積極主動(dòng)的姿態(tài)，以改善孤立的國際處境、緩解經(jīng)濟(jì)壓力。2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，面對(duì)西方極限制裁的壓力，白俄羅斯加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)盟關(guān)系成為一種適時(shí)的選擇。未來，白俄羅斯在維持與西方發(fā)展正常關(guān)系的同時(shí)，也將繼續(xù)保持對(duì)外部壓力的警覺。白俄羅斯始終認(rèn)為，西方仍在通過媒體散布虛假新聞和謊言，持續(xù)炒作俄白在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的合作，試圖離間俄白關(guān)系。同時(shí)，白俄羅斯的外交選擇不會(huì)影響俄白聯(lián)盟的根基，俄白兩國在經(jīng)貿(mào)、軍事領(lǐng)域仍將保持高水平合作，但在俄白聯(lián)盟關(guān)系推進(jìn)過程中，白俄羅斯仍會(huì)注意平衡俄白雙方的利益。
大國棋局變動(dòng)的前奏
此次美國解除對(duì)白制裁，被解讀為大國格局中一次精心策劃的變動(dòng)，其根本目的在于“分化”俄羅斯的盟友圈，打破以俄羅斯為核心的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。美白關(guān)系解凍的背后，既有白俄羅斯“姿態(tài)性緩和”以換取制裁松動(dòng)的考量，也有美國特朗普政府希望白俄羅斯成為俄烏沖突“緩沖閥”的立場，更有美國旨在以白俄羅斯為支點(diǎn)，對(duì)俄羅斯施加壓力，以期推動(dòng)歐亞地區(qū)地緣政治版塊進(jìn)一步變動(dòng)的用意。但也需注意到，美白目前的互動(dòng)尚屬“試水”階段，兩國關(guān)系正?；牡谝徊诫m然看似啟動(dòng)，但距離實(shí)質(zhì)性回暖仍有一定距離。
面對(duì)美白關(guān)系的變化，俄羅斯給予了絕佳的策略性回應(yīng)。俄羅斯方面明確表示，“白俄羅斯的任何外交選擇都不會(huì)影響俄白聯(lián)盟關(guān)系的穩(wěn)固性”，兩國的經(jīng)貿(mào)和軍事合作仍將維持高位水平。同時(shí)，俄羅斯也釋放出與部分西方國家恢復(fù)合作、發(fā)展正常關(guān)系的意愿。俄羅斯近期已宣布不再使用“不友好國家”一詞，而是使用“不友好政府”或“不友好精英”進(jìn)行替代，以精準(zhǔn)定位外交對(duì)象?？傮w上，俄羅斯對(duì)美白關(guān)系的改善展現(xiàn)出了極為開放的態(tài)度，認(rèn)為白俄羅斯作為區(qū)域“樞紐”可以為歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來更多活力，期待這種“多極博弈”能夠?yàn)閰^(qū)域帶來更多“共贏”的機(jī)會(huì)。
（作者系上海社科院國際問題研究所助理研究員、華東師范大學(xué)白俄羅斯研究中心特聘研究員）
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